Нищих россиян сделают просто бедными

Алексей Виноградов, Отдел экономики RBC daily, 17.12.2004

Депутаты откладывают вопрос об уравнении МРОТ с прожиточным минимумом на будущее

Законопроект о поэтапном повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) не решает всех задач, связанных с преодолением бедности в России. Таково мнение специалистов и СМИ по поводу документа, единогласно принятого во втором чтении депутатами Госдумы. Народные избранники пришли к консенсусу относительно схемы повышения МРОТ: с 1 января 2005 г. – до 720 руб. (+20%), с 1 сентября – до 800 руб., с 1 мая 2006 г. – до 1 тыс. 100 руб. Возможность дальнейшего повышения (к началу 2008 г.) минимальных окладов до уровня прожиточного минимума (ПМ) должна обсуждать специальная рабочая группа.

В ходе обсуждения предлагались и более короткие сроки, однако даже большинство левых депутатов согласилось с тем, что ускоренное движение МРОТ к уровню ПМ «вызовет угрозу бюджетам регионов». Избранники либеральной ориентации ссылались на «риск неконтролируемого повышения инфляции». Так, умеренно-«правые» и умеренно «левые» (применительно к нынешней Думе эти определения можно писать разве что в кавычках) сошлись во взглядах, хотя за стенами парламента вопрос о МРОТ продолжает активно дискутироваться.

За последние пять лет МРОТ формально вырос очень сильно – в 7 раз (с 83 руб. 49 коп. до 600 руб.), однако его нынешняя величина остается далеко позади даже официального российского порога бедности (2369 руб. на душу населения в III квартале с. г.). И безумно далекой от показателей развитых стран: так, во Франции минимальный оклад составляет 1150 евро, а в соседних странах ЕС он еще выше. То есть средний уровень МРОТ в развитой части Европы в 60 (!) с лишним раз больше, нежели в России. Даже в Португалии, которую наши президент и правительство считают первой европейской страной, которую Россия сможет догнать по уровню развития, МРОТ выше российского примерно в 20 раз. Да что ЕС: Болгария, которую собираются принимать в этот союз в последнюю очередь из-за отсталости экономики, отраженной в обидной кличке «еврозадница», по уровню МРОТ опережает РФ раза в 4. В Индонезии с ее бесконечными социально-политическими конфликтами и чахнущими нефтяными доходами месячный МРОТ превысил 90 долл.

Так что если Болгария – «еврозадница», то есть страны, к социальной политике которых до сих пор подходит разве что определение кадета Милюкова «Азиопа». При том, например, Россия – в лице своих депутатов – еще несколько лет назад торжественно приняла новый Трудовой кодекс, 133-я статья которого прямо декларировала равенство МРОТ и ПМ. Та же Россия (как член Совета Европы) в лице представителей Минтруда в 2000 г. подписала Европейскую социальную хартию, которая требует от работодателей установление минимальных окладов в 2,5 раза выше (а не ниже) ПМ. В России все наоборот, и по большому счету мало что меняется или мало что хотят изменить – именно поэтому ратификация хартии постоянно откладывается, как не раз заявляли в Мин(соц)труда и МЭРТ: «Мы это не потянем».

Неопределенность, с которой депутаты сформулировали возможность повышения МРОТ хотя бы до ПМ (создание профильной рабочей группы, разработка соответствующих предложений, которые могут быть, а могут и не быть приняты), говорит о том, что и среди депутатов также присутствуют настроения «не потянем». Вопрос о том, как «тянут» миллионы граждан (официально у нас до сих пор более миллиона человек живет на МРОТ, а общее число не дотягивающих до ПМ – более 10 млн.), видимо, остается без ответа. Тем более что речь идет о жалком российском ПМ, который под стандарты Международной организации труда подходит с трудом и многими экспертами считается заниженным (например, основа ПМ – российская так называемая потребительская корзина – включает в себя много хлеба, но всего одно куриное яйцо из расчета на два дня).

Отметим, что даже на Украине, не избалованной нефтяными сверхдоходами, МРОТ давно выше российского. В РФ, где поступления от нефте- и газоэкспорта пополнили ЗВР и Стабфонд до огромных размеров, казалось бы, решить указанную проблему хотя бы на уровне стран-кандидатов в ЕС не составляет никакого труда. Благо, последующий за прибавкой минимальных зарплат рост потребительского спроса стимулирует рост торговли, а вероятно и строительства, и тем самым решит задачу удвоения ВВП в известные сроки (задачу, в исполнении которой передовые чиновники все более сомневаются). Само собой, вырастут и налогооблагаемая база, и поступления в казну. На что, как известно, следуют «железные» аргументы, исходящие, скорее всего, от работодателей – предприятия «не потянут» и разорятся, региональные бюджеты не выдержат, так что работникам будет только хуже. Плюс, конечно, инфляция.

«Что касается инфляции, – говорит эксперт фонда «Центр развития» Валерий Миронов, – то в случае повышения МРОТ, конечно, угроза ее реальна, но далеко не фатальна. Темпы обесценивания денег зависят, например, от темпов роста производства и инвестиционных планов. Инвестиционные механизмы запросто могут сдержать денежную массу, и в этом смысле многое будет зависеть от того, как станет, например, развиваться отечественный фондовый рынок». Эксперты утверждают, что западные фондовые рынки (не говоря уже о других инструментах контроля над инфляцией) в свое время сыграли важную регулирующую роль в социальных новациях европейских правительств, но России с ее и так небольшим, а последние восемь месяцев и вовсе «скукожившимся» рынком (Герман Греф не так давно назвал ситуацию на нем «катастрофой») этот вариант, увы, пока не грозит. Во всяком случае, при нынешней социальной и экономической политике.



По теме:
— Н. Римашевская "Социально-экономические и демографические проблемы современной России"
— Н. Римашевская "Либерализм и социальные гарантии в условиях переходной экономики"
— Н. Петраков "Деньги у нас есть, нам ума не хватает"
— Р. С. Гасслер "Государство благосостояния: теория и практика"
— Р. Гринберг "Философия кубышки. Российская экономика: промежуточные итоги"
— А. Дейкин "Невидимые миру льготы"
— Л. Туроу ”Демократия против рынка”
— Г. Колодко"Вопросы справедливости и экономическая политика в переходных экономиках"
— Р. Макинтайр "Социальная политика в странах с переходной экономикой в аспекте развития человеческих ресурсов"
— Дж. Гэлбрейт “Меньше шока, больше терапии”
— А. Минкин "Молодые людоеды"
— Е.А. Козлова, В.Е. Маневич, М.А. Можина, В.В. Овсиенко, Н.М. Римашевская, М.Н. Узяков "Анатомия социально-экономического кризиса"
— А. Жуков "Перекосы в распределении доходов и средний класс в России"
— И. Соболева "Социальная политика как фактор устойчивого развития"
— А. Шевяков, А. Кирута "Экономический рост, структурные изменения неравенства и социально-экономическая поляризация в России"
— А. Головков "Гайдарианская гвардия"