Е. Примаков: "Целый ряд обстоятельств насущно требуют серьезной корректировки экономического курса"
В пятницу, 14 января, в Центре Международной Торговли в Москве состоялось заседание «Меркурий-клуба», посвященное подведению экономических и политических итогов развития России и мира в 2004 году.
С докладом об основных тенденциях мирового и отечественного развития «Россия в 2004 году» выступил председатель Правления Клуба, президент ТПП РФ Евгений Примаков.
Экономические итоги года он рассмотрел в «двух измерениях – «локальном» (по итогам года) и «в рамках процесса преобразований, начатых в России с девяностых годов».
Как считает президент ТПП РФ, рассмотрение экономических итогов 2004 года показывает неплохие результаты: продолжался рост ВВП - на 6,8%, увеличиваются золотовалютные резервы, с опережением сроков началось погашение внешнего долга; сократилась безработица, выросли денежные доходы населения, существенно увеличив спрос на потребительские товары и услуги.
Вместе с тем, подчеркнул Е. Примаков, при рассмотрении экономических итогов 2004 года в контексте общего процесса реформирования российского общества «обращает на себя внимание ряд обстоятельств».
Во-первых, по его словам, жизненно необходимо ускорение экономического роста. Поэтому, считает Е. Примаков, выдвинутая Президентом РФ В.В. Путиным "задача удвоения ВВП в течение 10 лет не относится к абстрактным лозунгам, сегодня - это требование жизни". Между тем, выдвинутая президентом задача не стала основополагающей для аппарата исполнительной власти.
Во-вторых, отметил он, 2004 год ознаменовался самым высоким за последнее десятилетие темпом прироста мировой экономики – 4,8%, при этом наивысшими темпами росли экономики США, Китая и Индии. «Понятно, что темп прироста нашей экономики становится определяющим в том, какую роль будет играть Россия в мире. Иными словами, сохранит ли она статус великого государства или потеряет его», - сказал президент ТПП РФ.
Третье обстоятельство, по его мнению, - это то, что высокие темпы экономического роста должны обеспечиваться за счет прогрессивных структурных сдвигов в российской экономике. «Без диверсификации и повышения ее конкурентоспособности даже при максимально возможном росте ВВП экономика не будет устойчивой. В этом плане благополучие российской экономики, продемонстрированное в 2004 году, весьма условно», - сказал Е. Примаков.
Причина подобного положения, по его словам, в том, что по-прежнему 50% роста ВВП обеспечивается за счет экспорта, главным образом, сырьевого, и треть прироста дает «ценовой нефтяной фактор». Между тем, сообщил президент ТПП, по прогнозам ИМЭМО, уже в 2005 году произойдет некоторое снижение мировых цен на нефть – примерно до 30 долларов за баррель, и хотя это и не драматичное снижение, но оно будет чувствительным для российской экономики.
Как считает Е. Примаков, неустойчивость российской экономики усиливает то, что в ней чрезвычайно медленно происходят структурные изменения: инвестиции в машиностроение и металлобработку были в 2004 году в четыре раза меньше, чем в добывающую промышленность, рост импорта машиностроительной продукции за 2004 год в шесть раз превысил темпы роста отечественного машиностроения.
Президент ТПП РФ полагает, что рыночное саморегулирование не способно само по себе изменить в близкой перспективе структуру российской экономики, необходимо государственное стимулирование опережающих темпов развития отраслей обрабатывающей промышленности. Для этого, по его мнению, необходимы дифференцированные нормативы налогообложения и амортизационных отчислений, также есть смысл восстановить исключение из налогообложения средств предприятий, направляемых на инвестиции.
Е. Примаков отметил, что «все тревожнее становится положение и с конкурентоспособностью нашей промышленности»: средний возраст основных ее мощностей перевалил за 20 лет. «Без серьезных мер, способных остановить развал научно-технического потенциала страны, начало которому положила практика девяностых годов, когда наука была вброшена в рынок, и без отказа от нынешних попыток коммерциализации фундаментальной науки вообще невозможен прорыв России в высокотехнологичных областях», - сказал он.
Четвертое обстоятельство, которое обращает на себя внимание в контексте итогов 2004 года, считает президент ТПП РФ, - это прогнозируемая резкая убыль численности населения России. По среднему уровню прогноза Госкомстата уже через 10 лет население России уменьшится до 130 млн человек, и «труд станет самым дефицитным ресурсом». В связи с этим, по словам Е. Примакова, особенно остро стоит вопрос освоения богатейших восточных районов страны, где немногочисленность населения усугубляется его оттоком. Выходом из этой ситуации, полагает он, могут быть только ускоренное развитие социально-экономической инфраструктуры в восточных регионах России и целенаправленные государственные меры, включающие в себя налоговые, тарифные, таможенные, ценовые преференции для этих регионов, а также сотрудничество со странами СНГ, стимулирующее переток рабочей силы в восточные регионы.
Подчеркнув, что «целый ряд обстоятельств насущно требуют серьезной корректировки экономического курса, новых акцентов в подходах к российской действительности», президент ТПП РФ особо остановился на «незавидной роли псевдореформаторов».
«Дело не может ограничиваться удержанием инфляции. Сегодня необходимо сконцентрироваться на государственных мерах, способствующих изменению структуры российской экономики, росту инвестиций в несырьевой сектор, особенно в малый и средний бизнес, снятию барьеров, мешающих свободной конкуренции», - считает Е. Примаков. «Задачей уже сегодняшнего, а не завтрашнего дня» он назвал инновационное развитие экономики, для чего необходимо обновление основных фондов предприятий, создание венчурных компаний, крупных государственных проектов на тех направлениях научно-технического прогресса, где мы еще в состоянии обеспечить прорыв.
"Для такого разворота в экономике необходимо преодолеть сопротивление так называемых либералов, которые зачастую протаскивают свою экономическую линию вопреки идеям, провозглашенным президентом, да и вопреки вполне соответствующей этим идеям позиции нынешнего председателя правительства", - сказал президент ТПП РФ.
По его словам, эти «либералы, продолжая линию своих предшественников, претендуют на монополию понимания экономических интересов России», игнорируют предложения, которые исходят от организаций предпринимателей, научно-экспертного сообщества. В качестве примера Е. Примаков привел разработку ТПП по государственной промышленной политике, которая стала предметом обсуждения на конференциях, «круглых столах», однако ни одного отклика из Минэкономразвития не было получено. Аналогичная участь постигла многие разработки других предпринимательских организаций, Российской академии наук.
Е. Примаков сказал, что идеологическое кредо таких «реформаторов» - удаление государства из экономической жизни, лишение его регулирующих функций «даже на слуху, чтобы не звучал такой признаваемый во многих странах инструмент, как индикативное планирование». С другой стороны, по его словам, «их стараниями ни одна государственная – точнее, министерская – избыточная функция так и не была передана на общественно-предпринимательский уровень», хотя это и провозглашалось «сердцевиной» административной реформы.
Кроме того, считает президент ТПП РФ, особенность современных псевдореформаторов проявляется в их пассивности в деле использования в полном объеме дополнительных доходов от экспорта в качестве ресурса развития экономики России. Учитывая, что существует предел использования дополнительных доходов, концентрируемых в стабилизационном фонде, тем не менее, по мнению Е. Примакова, его ресурсы могли бы быть использованы на компенсацию потерь бюджета при отмене таможенной пошлины на ввозимое в Россию промышленное оборудование и запчасти к нему, дорожное строительство в регионах, создание государственного венчурного фонда для поддержки компаний, обеспечивающих инновации на российских предприятиях, подготовку кадров и др.
Е. Примаков счел необходимым отметить стремление бюрократии использовать в своих интересах позицию президента по исправлению положения в стране. «В.В. Путин неоднократно подчеркивал, что его линия ни в коей мере не нарушает законных прав собственника. Однако не все действия бюрократии являются подтверждением этого принципа. Представляется, что следует еще резче прочертить грань между противозаконными действиями предпринимателей и незыблемостью их права на собственность», - сказал он. По его мнению, неуклюжее исполнение правильных по своей направленности мер угрожает серьезным оттоком финансовых средств из России, а «активные шаги по очищению от коррупции становятся важнейшим условием прогресса в России - и экономического, и политического, и социального».
ТПП РФ, подчеркнул Е. Примаков, рассматривает как одно из основных направлений своей деятельности исключение ситуации с «перетягиванием каната» между государством и предпринимательством, организацию партнерских отношений между ними. «В рыночных условиях государство не может быть орудием, используемым против предпринимателей, которые становятся органичной и наиболее динамичной частью российского общества. Установление партнерства между государством и частным бизнесом – это важнейшая предпосылка прогресса современной России», - отметил президент палаты.
В заключение он сказал: «Мы вступаем в 2005 год, имея перед собой не только важные нерешенные задачи, но и обладая серьезными, пока еще мало использованными возможностями для их решения».
