Скрижали победы

Текст и толкование соглашения между "Газпромом" и "Нафтогазом"

Д. Первый, 9 января 2006 года

Расшифровка смысла иных соглашений - дело иной раз не менее увлекательное, чем прочтение иероглифов Розетского камня или письменности Ронго-Ронго. Соглашение “Об урегулировании отношений в газовой сфере” между OАO "Газпром", НАК “Нафтогаз Украины” и “РосУкрЭнерго АГ” безусловно относится к такого рода текстам.

Две страны прикидывают палец к носу и обсуждают, как же это Россия продает Украине газ по цене $230, а Украина покупает по $95? Как при смешении одной части российского газа по цене $230 с одной частью (если считать объемы, которые будут пропущены через "РосУкрЭнерго") или с двумя участиями (если считать на круг) туркменского по цене $95 на украинской границе ($60 “чистыми” плюс $35 - транзит через Россию) получаются эти самые $95? Логическая загадка.

На деле, успех декодирования определяется тремя факторами: наличием подлежащего дешифровке текста, ключом, возможно скрытым в самом тексте, и, наконец, способностью криптографа к мышлению, как говорят американцы, “out of the box”, или, в переводе на русский, “вне коробки”.

Что касается текста, вот его факсимиле, вот он сам:

"Соглашение об урегулировании отношений в газовой промышленности” г. Москва, 4 января 2006 г."

Толкование

Ключ, в отличие от расшифровки неизвестных языков и шпиёнских донесений, применительно к законам, договорам, соглашениям и прочим петроглифам такого рода вполне универсален и состоит в рассмотрении различных сценариев развития событий и выяснения прав, свобод и ограничений, с которыми сталкиваются стороны дешифруемого соглашения.

Первый шаг, однако, состоит в “прочистке текста”, то есть в разделении его на смысловые блоки и освобождении от общих слов и ничего не значащих протокольных финтифлюшек.

Что касается смысловых блоков, то в анализируемом Соглашении их два: первый содержит конкретные положения с цифрами и датами, которые, что называется, можно предъявлять суду.

Второй блок – это как бы протокол о намерениях. Прежде всего, это часть о подлежащем заключению “РосУкрЭнерго АГ” контракте о закупке нефти у четвертой стороны – ООО “Газэкспорт”, не присутствующей в этом соглашении. Между тем, согласно действующему законодательству, Общество с Ограниченной Ответственностью “Газэкспорт” является совершенно независимым юридическим лицом, никаких обязательств перед “РосУкрЭнерго”, по Соглашению, не имеет, его подпись на документе отсутствует - и, строго говоря, оно совершенно не обязано исполнять чьи-то пожелания. Отсюда формулировка вступительной части пункта 4 Соглашения: Стороны заключат соответствующие договора/контракты (обеспечат заключение соответствующих договоров/контрактов)... Поэтому мы временно оставим анализ намерений в стороне, а сразу обратимся к основному блоку Соглашения – конкретным положениям.

В таком очищенном виде Соглашение содержит совсем немного пунктов:

1. В области обеспечения транзита принадлежащего Газпром (ООО "Газэкспорт") и РосУкрЭнерго природного газа через территорию Украины и Российской Федерации Стороны согласовали на срок до 01.01.2011 года ставку платы за транзит в размере 1,60 дол. США за 1000 куб. м на 100 км расстояния.

Появление в этой статье второго фигуранта – "РосУкрЭнерго" - связано с тем, что только эта организация будет иметь право реэкспорта газа, причем, согласно п.5, только по совместным с ОАО “Газпром" программам. Ключевой момент здесь состоит в том, что, согласно Статье 2 Соглашения, “Нафтогаз Украины” однозначно лишается права самостоятельного реэкспорта всего газа, поступающего из России, – то есть всего газа, проходящего через российскую территорию вообще.

Далее, согласно этой статье, если "Газпром" и "РосУкрЭнерго" своевременно оплачивают транзит газа по согласованной цене в 1,6 доллара за 1000 кубометров на 100 км расстояния, то Украина обязана этот газ пропускать через свою территорию начиная с сегодняшнего для до 1 января 2011 года вне зависимости от исполнения или неисполнения остальных пунктов Соглашения.

Имеет ли Украина право нарушить этот пункт - например, сказать, что она передумала транспортировать газ за означенную цену, или вообще отказать России в транзите? Увы, для Украины - нет, это невозможно, поскольку между Россией и Украиной имеется договор о транзите в Европу российского газа, срок действия которого истекает только в 2013 году. Поэтому согласованные в документе цена и срок до 2011 года не могут быть изменены.

Таким образом, пункт первый договора однозначно закрепляет за Россией право транспортировать свой газ через Украину по цене 1,6 доллара за 1000 куб. м на 100 км пути.

Менее принципиальна Статья 3 Соглашения, поэтому мы ее временно опустим.

Статья 4 состоит из двух частей. Что касается первой части, оговаривающей закупки газа "РосУкрЭнерго", то это, как уже отмечалось, в чистом виде “протокол о намерениях”. Но даже если представить себе, что стороны действительно “заключат соответствующие договора/контракты (обеспечат заключение соответствующих договоров/контрактов)”, то этот пункт содержит только одну конкретную цифру: закупку у ООО “Газэкспорт” 41 млрд кубометров туркменского газа. Все остальные объемы, включая закупку у “Газпрома” 17 млрд кубов газа по цене 230 долларов за 1000 кубометров, содержат знакомую всем, кто когда-либо имел дело с договорами, оговорку “до”. Предполагается закупить “до 7 млрд куб. м узбекского газа”, “до 8 млрд куб. м казахского газа”, “17 млрд куб. м российского газа”. Но это самое волшебное “до” может означать любую величину, не превышающую указанные цифры. Например, ноль!

А вот договоренность по продажам более интересна. Читаем внимательно, прежде всего вот это:

Это, наряду с условиями транзита через Украину, - ключевой пункт программы.

Первое, что нужно ясно осмыслить, - цена в 95 долларов, по которой Украина покупает газ у "РосУкрЭнерго", установлена только на первое полугодие 2006 года!

Второй важный пункт состоит в том, что общий объем газа, который "РосУкрЭнерго" должно поставить на Украину в 2006 году, равен 34 млрд кубометров, из которых до 17 миллиардов кубов поставит Россия по цене 230 долларов за 100 кубов. Остальное – туркменский газ, которого, на круг, Украина должна получить в объеме 41 млрд кубов по контракту с Туркменистаном, заключенному еще пять лет назад, действие которого заканчивается как раз в 2006 году.

Отсюда следует, что 41 млрд кубометров туркменского газа будет поступать на Украину двумя путями: через "РосУкрЭнерго" и непосредственно от ООО “Газэкпорт”, и распределение этих потоков зависит напрямую от того, сколько же в конце концов Украина закупит газа у России – 17 млрд кубометров или, к примеру, 0 кубометров? При этом цена на украинской границе туркменского газа, идущего в обход "РосУкрЭнерго", Соглашением не установлена. Однако, с учетом длины плеча до границы Украины – около 2200 км, можно не сомневаться, что цена этого газа как раз и составит в первом полугодии 2006 года 95 долларов, из расчета 60 долларов начальная цена плюс 1,6х22=35,2 доллара.

Если Украина закупит у России 17 млрд кубометров газа по цене 230 долларов через "РосУкрЭнерго" , то через нее пройдет, согласно условиям Соглашения, 17 млрд кубов таджикского газа, а минуя "РосУкрЭнерго" – 24 млрд кубов. В сумме Украина получит при этом 58 млрд кубов импортного газа.

Во втором случае, если “до” 17 млрд кубов, это будет означать на деле ноль; через "РосУкрЭнерго", по Соглашению, пройдет 34 млрд кубов, а минуя эту организацию - только 7 млрд кубов.

Но как же в первом-то случае, при смешении 17 млрд кубов российского газа по цене 230 долларов за 1000 кубометров с 17 млрд кубов туркменского газа, стоимость которого на украинской границе, получается, заявлена в 95 долларов? Это же абсурд!

Никакого абсурда! Абсурд, как и разруха, в головах. Вот тут и надо выпрыгнуть “из коробки”, навязанной образом смесителя в ванной. Смешение вполне может происходить не “в пространстве”, а во времени. Иными словами, некоторое время, например, "РосУкрЭнерго" может качать только туркменский газ, а некоторое время – только российский. Так, чтобы обеспечить оговоренный годовой объем в 34 млрд кубов.

Между тем, по Соглашению, цена в 95 долларов действует ровно полгода. И тогда кажущийся парадокс разрешается элементарно: первую половину 2006 года "РосУкрЭнерго" качает только и исключительно туркменский газ, который и стоит на границе с Украиной как раз 95 долларов!

Иными словами, как Россия перекрыла Украине свой газ, так и держит свой вентиль закрытым, скармливая Украине транзитный туркменский газ, законтрактованный ею еще пять лет назад, и получая через ООО “Газэкспорт” свои 35 долларов за транзит.

Проблемы для Украины начинаются, таким образом, после 1 июля. Поскольку цена на газ для Украины после 1 июля не установлена, возможны варианты.

Интересно посмотреть и на цифры. Если предположить, что в первом полугодии Украина получает по всем каналам как раз половину туркменского газа – то есть 20,5 млрд кубометров - и соглашается купить все 17 млрд кубометров у России, то не трудно посчитать среднюю цену газа для Украины. Это будет (17х230+20,5х95)/37,5=(3910+1947,5)/37,5=156,2 доллара. Вам эта цена ничего не напоминает?

Иными словами, Украине предоставлен выбор: либо начиная с 1 июля она покупает через "РусУкрЭнерго" 17 миллиардов кубометров российского газа по цене 230 долларов и дотягивает свой годовой баланс до 58 млрд кубов, либо она продолжает настаивать на своих 95 долларах и... тогда “до” в Статье 4 Соглашения применительно к российскому газу превращается с строгий ноль. Но тогда и украинский баланс остается вполне туркменским – 41 млрд кубов. Сравнивая с прошлогодними поставками – это и будет снижение баланса на треть, о чем, фактически, и говорил Ехануров, призывая сократить на треть потребление газа.

Но для Украины 1 июля 2006 года - это еще не все. Настоящий момент истины для страны наступит 1 января 2007 года, когда действие ее пятилетнего контракта с Туркменией истечет и начнет действовать долгосрочный контракт с Туркменией о закупке всего ее газа "Газпромом" до 2028 года. Тогда закупленный "Газпромом" газ станет его собственностью и концерн будет волен устанавливать на него в рамках данного соглашения абсолютно любую цену. По среднеевропейской формуле, утвержденной в качестве метода расчета рыночной цены.

Теперь можно подвести некоторые итоги проделанного рассмотрения.

Первое. Что Россия получила наверняка – так это то, что Соглашение гарантирует транзит российского газа через Украину при любом развитии событий. И это единственная реально закрепленная соглашением позиция, при нарушении которой можно обращаться в любой суд. Эта позиция должна удовлетворить Европу в полной мере, так как теперь транзиту российского газа никакой его “несанкционированный отбор” помешать не сможет. Его не может быть, ибо за него придется реально отвечать.

Второе. Россия обеспечила Украине “переходный период” к рыночным ценам, которые в полном объеме станут реальностью 1 января 2007 года. Но этот переходный период осуществляется не за счет России, а за счет того, что Украина поставлена перед выбором: покупать российский газ по 230 долларов за кубометр и воспользоваться тем, что она может “привыкнуть” к новому положению дел, пока она располагает более дешевым туркменским газом, или упереться, потерять треть нефтяного баланса 2006 года и получить шок ровно через год – 1 января 2007 года, когда Россия наверняка предложит покупать весь газ по рыночной цене, которая тогда может составить и еще большую величину.

Третье. У Украины остается, по существу, единственный шанс сохранить низкую цену на газ в 2007 году и далее – это перестать занимать антироссийскую позицию и интегрироваться с ней не менее тесно, чем Белоруссия. Что же касается диверсификации газового снабжения Украины и использования нетрадиционных видов энергии – это, безусловно, правильные идеи, которые надо всячески приветствовать, в том числе и в самой России, но вряд ли они относятся к категории реализуемых за полгода - год.

К такой вот расшифровке загадочного Соглашения привел меня метод анализа альтернатив. Впрочем, хороший международный документ сходен с японской классической поэзией тем, что допускает не единственное равно справедливое прочтение.