РАЗДЕЛЫ


ПАРТНЕРЫ






О РОЛИ ПРИРОДНОЙ РЕНТЫ В РАЗВИТИИ РОССИИ

Глазьев Сергей Юрьевич

Россия - одна из самых богатых стран мира по запасам полезных ископаемых. Так, обеспеченность топливными ресурсами оценивается по нефти - в 35 лет, по газу - в 80 лет, по углю - в 150 лет. Природные богатства дают нам реальную возможность преодолеть затянувшийся кризис, достичь высоких темпов роста и восстановить необходимый индустриальный и технологический уровень. Однако ни государственная статистика, ни Министерство финансов не публикуют оценок природной ренты. В Налоговом кодексе РФ нет понятия рентного дохода, правительство даже не ставит вопроса, правильно ли этот доход используется.

В законодательстве многих стран, например Великобритании и Норвегии, имеется понятие дополнительного дохода, который возникает за счет использования полезных ископаемых. Как и в России, они являются собственностью государства. Дополнительный доход есть юридическое выражение ренты природных ресурсов. Часть его государство изымает в виде налога на дополнительный доход с более высокой ставкой, чем налог на прибыль (в Норвегии, например - 80%).

Главным фактором, обеспечивающим большой объем рентных доходов топливно-сырьевых компаний в России, является возможность продавать сырье за рубеж по ценам, намного превосходящим их затраты и внутренние цены. Так, экспортные цены на газ в 2000 - 2002 годах удерживались на уровне 61 - 65 долл. за тыс. куб. м, в то время как затраты на производство и транспортировку составляли 10 - 13 долл. за тыс. куб.м. Экспортная цена сырой нефти в 2000 - 2001 годах составляла 155 - 178 долл. за тонну, а затраты на добычу и транспортировку 37 - 42 долл. за тонну.

На практике рентный доход с помощью системы налогов и экспортных пошлин делится между добывающими компаниями и государством. Однако пропорции распределения дополнительного дохода смещены в России в пользу добывающих компаний. Именно в этом факте следует искать истоки и "утечки капитала" за рубеж, и многомиллиардных состояний российских "олигархов", и коррупции, а самое главное - массовой бедности в России.

Проведенные учеными РАН расчеты показали, что, несмотря на осуществляющееся изъятие государством некоторого объема природной ренты, значительная ее часть по-прежнему присваивается олигархическими структурами.

Доля природной ренты в ВВП неодинакова по годам, составляя в 2000-2003 гг. 11-17%. Гораздо более внушительно выглядит отношение ренты к сумме расходов госбюджета: 44-66%. Если ввести понятие рентного дохода в налоговое законодательство и установить 80-процентный налог на этот доход (по примеру Норвегии), это значительно увеличило бы доходы госбюджета: на 200-500 млрд. рублей по разным годам. Расчеты показывают, что тенденция образования рентного дохода в природоэксплуатирующих отраслях сохранится в обозримой перспективе.

Надо также учитывать, что дополнительный доход не исчерпывает всего реального объема ренты. Все затраты в отраслях, получающих большую ренту, оказываются гораздо выше, чем в остальных отраслях и секторах экономики. Неоправданно большие доходы получают также многие структуры, связанные с посреднической деятельностью.

Сложившееся положение должно быть решительно изменено. Этого требуют жизненно важные интересы страны, подавляющего большинства ее граждан. Без справедливого распределения сверхдоходов, принадлежащих всему обществу, и направления их на цели развития, преодоления бедности и роста благосостояния, Россия обречена на неоколониальную зависимость от мировых финансово-промышленных и политических центров, деградацию населения, природы и экономики.

Возможности перемен связаны с принятием необходимых поправок в природноресурсное, налоговое и бюджетное законодательство, подготовленных лидером избирательного блока "Родина" С.Ю.Глазьевым.

Таблица 1. Объемы и структура доходов по отраслям, добывающим полезные ископаемые
(оценка нормативного дохода по текущим затратам в млрд. руб., млрд. долл.)

Годы

Нефтяной комплекс

Газовый комплекс

Черная металлургия

Цветная металлургия

Виды доходов

Сумма

по 4-м отраслям

Экономика в целом **

Руб.

Долл.

Руб.

Долл.

Руб.

Долл.

Руб.

Долл.

Руб.

Руб.

1.Фактический доход (Д i ) до уплаты налогов

2000

2001

2002

2003

937

902

992

1047

33,5

30,6

31.7

34.0

357

356

372

413

12,8

12

11.9

13.4

124,5

75

4,45

2,55

218

137,6

7,8

4,7

1636,5

1470,6

1892

2158

2. Действующие налоги

2000

2001

2002

2003

468/50*

543/60

554/56

585/56

16,7

18,4

17.7

19.0

219/63

237/66,6

249/67

280/67.8

7,8

8

7.9

9.1

54,5/44

46,6/62

1,95

1,58

109/50

76,6/55,7

3,9

2,6

850,5/52

903,2/61,5

1102/58

1413/65

3. Доходы, остающ. у компаний и посредников

2000

2001

2002

2003

469/50

359/40

438/44

462/44

16,7

12,2

14.0

15.0

138/37

119/33,3

123/33

133/32.2

4,9

4

3.9

4.3

70/56

28,4/38

2,5

0,96

109/50

61/42,3

3,9

2,07

786/48

567/38,5

1191/42

1145/35

4.Нормативный доход Д i н

2000

2001

2002

2003

151/16

160/18

178/19

197/20

5,4

5,4

5.7

6.4

49,8/14

67,6/19

68.9/18

92/12

1,8

2,2

2.2

3.0

104,2/84

106/141

3,7

3,6

88,6/41

85,4/62

3,2

2,9

393,6/24

419/28

1892

2158

5. Рентный доход (Р)

2000

2001

2002

2003

786/84

443/82

814/82

850/81

28

24

26

27.6

307/86

288/81

304/82

320/78

11

9,8

9.7

10.4

20,3/14

- 31/-41

0,7

-1,05

129,4/59

52,2/38

4,6

1,8

1242,7/76

1051/72

0

0

* Здесь и далее в числителе - сумма налогов (млрд руб.), в знаменателе - их доля в фактическом доходе (%).
**По внутренним ценам, без малого предпринимательства, по основному виду деятельности.



РЕКЛАМА


РЕКОМЕНДУЕМ
 

Российские реформы в цифрах и фактах

С.Меньшиков
- статьи по экономике России

Монитор реформы науки -
совместный проект Scientific.ru и Researcher-at.ru



 

Главная | Статьи западных экономистов | Статьи отечественных экономистов | Обращения к правительствам РФ | Джозеф Стиглиц | Отчет Счетной палаты о приватизации | Зарубежный опыт
Природная рента | Статьи в СМИ | Разное | Гостевая | Почта | Ссылки | Наши баннеры | Шутки
    Яндекс.Метрика

Copyright © RusRef 2002-2017. Копирование материалов сайта запрещено